公安機關(guān)偵查辦案的流程

1、受理立案。公安機關(guān)對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，都要接受、問明情況后制作《接受刑事案件登記表》，經(jīng)過審查，對于不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法處理，需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的制作《刑事案件立案報告書》。

2、公安機關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，進行偵查。要收集、調(diào)取證據(jù);訊問犯罪嫌疑人;詢問證人;進行勘驗、檢查;進行進行搜查;查封、扣押物證、書證等。

3、偵查階段可以采用強制措施。如拘傳、取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住、拘留、逮捕。

拘傳：對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，依法強制其到案接受訊問的一種強制措施。

取保候?qū)?/a>：在刑事訴訟中公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院等司法機關(guān)對未被逮捕或逮捕后需要變更強制措施的犯罪嫌疑人、被告人，為防止其逃避偵查、起訴和審判，責(zé)令其提出保證人或者交納保證金，并出具保證書，保證隨傳隨到，對其不予羈押或暫時解除其羈押的一種強制措施。

監(jiān)視居住：人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在刑事訴訟中限令犯罪嫌疑人、被告人在規(guī)定的期限內(nèi)不得離開住處或者指定的居所，并對其行為加以監(jiān)視、限制其人身自由的一種強制措施。

拘留：扣留，拘禁。公安機關(guān)在緊急時刻對需要受偵查的人依法暫時扣押;行政拘留指將違反治安管理的人關(guān)在公安機關(guān)拘留所內(nèi)，一般不超過十五天，合并處罰最長不超過二十日。行政拘留是最嚴厲的行政處罰。被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

逮捕：逮捕是檢察院、法院批準或決定，公安機關(guān)執(zhí)行的，對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人在一定時間內(nèi)完全剝奪人身自由的強制措施。

4、偵查終結(jié)。公安機關(guān)在偵查終結(jié)后，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪，且已采取強制措施的，應(yīng)當(dāng)予以釋放并發(fā)放證明。如涉嫌犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在偵查終結(jié)后，及時將案件移交人民檢察院，以便審查起訴。

《刑事訴訟法》第一百五十六條 對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準延長一個月。

綜上，公安機關(guān)辦案也必須依照法定的步驟才能在程序上保證合法公正，公安機關(guān)在有證據(jù)的情況下可以將刑事案件移送檢察院起訴。

刑事律師參與刑事偵查流程問題

刑事辯護律師在偵查環(huán)節(jié)的工作重點刑訴法35、36、37條規(guī)定了辯護律師在偵查環(huán)節(jié)的主要工作，包括幾個方面：

1、會見和通信;

2、申請變更強制措施;

3、向辦案機關(guān)了解涉嫌罪名和案件有關(guān)情況;

4、提出意見;

5、收集證據(jù);

6、提供法律幫助

在律師辯護實務(wù)中，偵查環(huán)節(jié)辯護工作重點有以下四點：會見;取證;提出意見;其他法律幫助

(一) 會見

從某種意義上來說，偵查環(huán)節(jié)當(dāng)事人最大的權(quán)利就是會見他的辯護律師。那么律師在第一次會見的時候，需要跟犯罪嫌疑人交流到哪些問題呢?需要解決的問題又是什么?我個人的工作習(xí)慣是每次在會見前列出會見提綱，第一次會見時需要解決以下幾個問題：

1、 確認委托關(guān)系。很多律師在剛見面時，即信任關(guān)系建立之前就確認委托關(guān)系，當(dāng)然這樣也無可非議，但是我個人的操作方式是先介紹自己的身份，然后根據(jù)會見提綱把需要解決的問題解決以后，讓當(dāng)事人對律師有個大概的了解，然后在會見將近結(jié)束時再確認委托關(guān)系。因為通過談話后跟當(dāng)事人建立了一定的信任基礎(chǔ)，這時候確認委托關(guān)系，當(dāng)事人通常不會反感;

2、 了解案件情況和嫌疑人的基本情況。比如案發(fā)過程、是否有其他同案犯，包括到案經(jīng)過。為什么呢?因為很多案件當(dāng)事人的陳述來判斷他是否構(gòu)成自首，在公安機關(guān)一般巡查發(fā)現(xiàn)形跡可疑主動交代歸案的，還是公安機關(guān)立案以后電話通知到案的，歸案的各種情況我們要進行簡單分析，作為我們將來辯護的一個點。另外還要了解當(dāng)事人是否存在取保候?qū)彽目赡堋⒐矙C關(guān)對其進行過幾次訊問、訊問的時間和地點是否合法、是否進行了同步的錄音錄像;

3、 告知當(dāng)事人享有的訴訟權(quán)利(重要)。如果我們簡單告知律師可以代為刑事控告及解答法律咨詢，我認為這樣的會見是失敗的，我們律師并沒有盡到自己的職責(zé)。

我認為犯罪嫌疑人重要的訴訟權(quán)利有以下幾點：

1、仔細閱讀訊問筆錄、提出異議并修改的權(quán)利。律師要詢問其訊問筆錄是否從頭到尾認真閱讀，一定要讓當(dāng)事人充分重視自己的詢問筆錄，需要認真審核并可修改，不真實或不體現(xiàn)其原意的筆錄可以拒絕簽字;

2、有權(quán)利拒絕回答與案件無關(guān)的問題。這是刑訴法118條的規(guī)定;

3、對記不清的問題，實事求是的回答記不清楚。不要勉強推測時間、地點;

4、確保自己的辯解意見記錄在案;

5、 詢問當(dāng)事人是否遭遇了非法取證，如存在刑訊逼供等非法取證問題，要單獨制作詳盡的詢問筆錄，作為發(fā)現(xiàn)非法取證的線索，提交給相關(guān)司法機關(guān);

6、 如果會見前通過當(dāng)事人家屬了解了基本案情，那么在會見前需要制作詳盡的會見提綱，以便有針對性的發(fā)問，掌握可能影響定罪及量刑的情節(jié);

7、 向當(dāng)事人了解有哪些證據(jù)證明其無罪或者罪輕，并要求其提供證據(jù)線索以方便取證(重點);

8、 了解當(dāng)事人有沒有急需處理的民商事法律事務(wù)。

(二) 取證

取證的風(fēng)險及注意事項：偵查環(huán)節(jié)律師是否有調(diào)查取證權(quán)在實務(wù)界及理論界尚有爭議，但刑訴法明確規(guī)定了三類證據(jù)允許律師調(diào)取：不在犯罪現(xiàn)場、未達刑事責(zé)任年齡、依法不負刑事責(zé)任的精神病人。我個人認為在偵查環(huán)節(jié)的客觀證據(jù)，比如書證、物證、電子數(shù)據(jù)信息，如以上證據(jù)對定罪量刑產(chǎn)生影響的話，我們也可盡早提取，但需要注意的是對證據(jù)的來源及提取方式有形化，可參考偵查機關(guān)調(diào)取證據(jù)的方式操作。比如書證復(fù)印件需明示原件的持有人，并由持有人簽字;證據(jù)的提取人及時間也要簽字。物證的照片要顯示物證的存放地或持有人;電子數(shù)據(jù)信息證據(jù)最好通過拍攝視頻的方式顯示提取證據(jù)的過程并制作光盤，并連同電子數(shù)據(jù)信息打印稿同時提交，并顯示證據(jù)提供人，及原始介質(zhì)保存人、保存地點。取證后可二次會見當(dāng)事人對證據(jù)進行核對。

(三) 提出意見

常見的法律意見書：不批捕法律意見書、申請撤銷案件法律意見書、變更強制措施申請書我在偵查環(huán)節(jié)會提出的辯護意見：首先辯護意見分程序辯護、實體辯護，在任何情況下，都應(yīng)當(dāng)程序辯護先行。因為這是進攻性的辯護意見。只要我們能用程序性辯護阻擊偵查程序的，應(yīng)當(dāng)用盡。

程序性的辯護意見：

1、 審核案件管轄是否合法，提交《管轄權(quán)異議書》法律依據(jù)：《公安機關(guān)辦理形式案件程序規(guī)定》第112、113條;《公安機關(guān)辦理經(jīng)濟案件的若干規(guī)定》(2005年110號文)第五條：從一起無罪案例看刑辯基本技能之證據(jù)能力審查”特別注意公安部內(nèi)部管轄、地域管轄等分工，可關(guān)注《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》及補充規(guī)定，《關(guān)于信用卡詐騙犯罪管轄有關(guān)問題的通知》、《公安部關(guān)于受害人居住地公安機關(guān)可否對欺詐犯罪案件立案偵查問題的批復(fù)》

2、審查是否存在違法立案，確定是否制作《提請立案監(jiān)督申請書》。立案監(jiān)督包括兩種情形：應(yīng)當(dāng)立案而不立案(擔(dān)任被害人的代理人時適用)，不應(yīng)當(dāng)立案而立案(辯護人適用)。如存在違法立案的情況，比如公安機關(guān)非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟糾紛，用刑事手段插手民事糾紛，我們可向同級檢查機關(guān)的偵監(jiān)部門或者向主管的檢察長提出立案監(jiān)督申請。注意事項：發(fā)現(xiàn)問題盡快提出，盡量在偵查機關(guān)申請批捕前提出。在立案方面需要注意的文件：《最高人民檢察院、公安部關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定(試行)》;《最高人民檢察院關(guān)于進一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》;《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》;《關(guān)于公安機關(guān)不得非法越權(quán)干預(yù)經(jīng)濟糾紛案件處理的通知》(1989年)還有一種提請立案監(jiān)督的情形：沒有犯罪事實、情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任的辯護意見

3、 審查偵查人員是否存在應(yīng)當(dāng)回避的情形(《回避申請書》)。由當(dāng)事人及其法定代理人、辯護人、訴訟代理人向公安、檢察機關(guān)提出，這是可在整個偵查環(huán)節(jié)使用的訴訟策略，可達到與案件有利害關(guān)系的偵查人員回避及此前進行的訴訟活動歸于無效的后果。在申請書中可明確要求應(yīng)當(dāng)回避的偵查人員的訴訟活動歸于無效。提出申請后，辯護律師要跟蹤偵查、檢察機關(guān)的書面答復(fù)法律依據(jù)：公安部的《公安規(guī)定》第33條

4、 偵查人員違法取證，律師代為提出控告申訴，提出《非法證據(jù)排除申請》。我認為，非法證據(jù)的排除應(yīng)當(dāng)越早越好，最好在審查批捕時向檢察機關(guān)提供證據(jù)線索，要求其核對同步錄音錄像，盡早將非法證據(jù)排除在外。法律依據(jù)：《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》第3條

5、 變更強制措施申請。關(guān)于取保候?qū)彽臈l件及具體情節(jié)，可見金博大朱律師總結(jié)的《正負面清單》;法律依據(jù)：(2015)9號最高檢、公安部《關(guān)于逮捕社會危險性條件若干問題的規(guī)定(試行)》需要注意：強制措施為監(jiān)視居住案件的申請變更，為會見方便，有律師認為可申請變更為拘留或者逮捕，不妨一試。

實體方面的辯護意見：

1、 有證據(jù)證明可能不構(gòu)成犯罪的，可向公安機關(guān)提交無罪證據(jù)及《撤銷案件申請書》;2、 向批捕部門提交《不予批捕的法律意見書》，并附上相關(guān)證據(jù);

3、 批準逮捕后，可檢察機關(guān)提出《羈押必要性審查申請書》，需要附上相關(guān)證據(jù)

(四)其他法律幫助

1、存在被害人的刑事案件，律師可以參與、促成并履行刑事和解協(xié)議、達成諒解的談判;該項工作耗時耗力，但對案件舉足輕重。法律依據(jù)：《最高人民檢察院關(guān)于辦理當(dāng)事人達成和解的輕微刑事案件的若干意見》

2、非涉案財物的返還。在公安機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的措施中，如認為被采取強制措施的財產(chǎn)與案件無關(guān)，我們可提出申請，但需重新簽訂新的專項委托合同，否則無權(quán)代為索要財產(chǎn)。該申請在偵查階段即可提出。法律依據(jù)：《公安機關(guān)涉案財務(wù)管理若干規(guī)定》第2、6條。

3、公安機關(guān)濫用職權(quán)隨意查封扣押財產(chǎn)的，可代為提交刑事控告。

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